例如，固定資產(chǎn)折舊可以增設(shè)“累計折舊”賬戶，期末計提折舊。

　　因此，彭浪認(rèn)為，下一步，我們需要探討如何設(shè)置“調(diào)整賬戶”或編制“調(diào)整分錄”，如何開發(fā)相關(guān)財務(wù)軟件并形成制度予以規(guī)范。

　　建立“信息快速通道”

　　共同的會計主體、同樣的會計對象，讓政府預(yù)算會計和財務(wù)會計在并存中的協(xié)調(diào)成為兩者關(guān)系中的重中之重。

　　我國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系是在上個世紀(jì)90年代中后期建立起來的，主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，并不是真正意義上的“政府會計”。

　　彭浪認(rèn)為，政府預(yù)算會計與財務(wù)會計協(xié)調(diào)的核心是建立一條“信息快速通道”，使政府財務(wù)會計和預(yù)算會計實現(xiàn)信息互通與轉(zhuǎn)換。
 

　　“在履行政府財務(wù)受托責(zé)任時，盡管政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的功能和具體目標(biāo)各有不同，但它們是政府會計體系的有機組成部分，兩者通過信息的協(xié)同實現(xiàn)功能的協(xié)同。兩者要在會計基礎(chǔ)、會計要素、會計科目上相互協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)會計報告信息的互通和轉(zhuǎn)換。”彭浪說。

　　同時，周欣認(rèn)為，在實踐中要細(xì)化預(yù)算會計。財務(wù)會計以預(yù)算會計為核心，而要實現(xiàn)這一點的前提是預(yù)算會計要實現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化。預(yù)算會計與財務(wù)會計應(yīng)既相互獨立，又有效聯(lián)接。

　　她舉例說：“中國氣象局在政府會計改革方面已嘗試通過信息化手段來實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計的分離與聯(lián)系。其研發(fā)的計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分成幾個子系統(tǒng)，通過各自的體系構(gòu)建信息共享平臺，各類信息通過平臺實現(xiàn)流動和共享，實現(xiàn)預(yù)算會計到財務(wù)會計的‘無縫銜接’。”另外，政府會計準(zhǔn)則體系的建立是政府會計改革路徑的第一步。

　　中國人民大學(xué)商學(xué)院教授林鋼認(rèn)為，政府預(yù)算會計準(zhǔn)則和財務(wù)會計準(zhǔn)則體系的建立也是政府會計改革需考慮的兩大塊內(nèi)容。“在這種情況下，財務(wù)報告準(zhǔn)則也有需要考慮的方面，比如收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制下兩套報表之間的勾稽關(guān)系如何、數(shù)據(jù)如何核對、財務(wù)會計體系下的合并報表和預(yù)算會計體系下的匯總報表如何編制等。”林鋼表示。

　　在我國當(dāng)前的政府會計體系下，預(yù)算會計與財務(wù)會計長期共存。如何既提高財務(wù)會計系統(tǒng)的信息質(zhì)量，滿足政府部門的財務(wù)管理需求，同時加強預(yù)算會計系統(tǒng)的功能，以反映和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，一直是政府會計改革中的重要命題?！　〗眨斦繒嬎舅鹃L楊敏在第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”上再次指出，政府會計改革要注意處理好財務(wù)會計與預(yù)算會計、總體規(guī)劃與分步實施、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、立足國情與借鑒國際等方面的關(guān)系。

　　其中，處理好政府預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系，能夠以較低的“改革成本”滿足實際工作需要，實現(xiàn)政府會計的預(yù)算管理和財務(wù)管理兩大功能，有助于使我國財政管理體制邁向一個制度更明晰、信息更透明、治理更規(guī)范、決策更科學(xué)的新臺階。

　　兩者并存實現(xiàn)“雙重目標(biāo)”

　　從政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的作用看，兩者各不相同，不能相互替代。而要使政府會計成為一個完整的體系，政府預(yù)算會計和財務(wù)會計必須要長期并存，并相互協(xié)調(diào)。

　　因此，我國應(yīng)建立一個包括財務(wù)會計和預(yù)算會計在內(nèi)兩者并行的政府會計體系。完整的政府會計系統(tǒng)至少應(yīng)由預(yù)算會計子系統(tǒng)與財務(wù)會計子系統(tǒng)共同構(gòu)成，而實現(xiàn)反映政府預(yù)算信息和財務(wù)信息的“雙重目標(biāo)”。

　　對于兩者的并存，中國氣象局財務(wù)核算中心處長周欣建議，首先要明確區(qū)分預(yù)算會計和財務(wù)會計，分別建立預(yù)算會計體系和財務(wù)會計體系。　　她以中國氣象局的會計實踐為例進(jìn)行了說明：“原來的政府會計是預(yù)算會計和財務(wù)會計的混合體。比如中國氣象局成立財務(wù)核算中心，其主要的職責(zé)就是完成財
務(wù)會計核算工作，目的是準(zhǔn)確、完整地反映資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)信息。但我們在運行過程中發(fā)現(xiàn)，很多時候我們的財務(wù)核算要以預(yù)算為中心，即使認(rèn)為預(yù)算不合理或當(dāng)初預(yù)算不細(xì)化，也需要按照初始的預(yù)算執(zhí)行，因為最終的決算要體現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行情況。”在這樣的情況下，周欣認(rèn)為，只有分別建立預(yù)算會計體系和財務(wù)會計體系，才能真正實現(xiàn)預(yù)算會計反映全面的預(yù)算信息，財務(wù)會計反映整體的財務(wù)狀況、經(jīng)濟效益的目的。

　　那么，會計基礎(chǔ)完全不同的政府預(yù)算會計和財務(wù)會計是否可以完全割裂開來呢?中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院財會系主任彭浪認(rèn)為，兩者不能完全割裂開來，但仍需要建立各自的核算和報告體系。
 

　“將兩者割裂開來的話會加大核算成本。”彭浪認(rèn)為，政府會計日常會計核算設(shè)置的大部分會計賬戶仍可采用收付實現(xiàn)制，并以此為依據(jù)提供預(yù)算會計報告，同時通過設(shè)置相關(guān)責(zé)權(quán)發(fā)生制的“調(diào)整賬戶”或編制“調(diào)整分錄”，借助計算機技術(shù)和財務(wù)軟件，經(jīng)過數(shù)據(jù)調(diào)整或轉(zhuǎn)換后編制期末財務(wù)會計報告。